2 августа 2007 года N 147-ЗСО

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

ЗАКОН
САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ОБ ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ
"ПРОТИВОДЕЙСТВИЕ КОРРУПЦИИ В САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
НА 2007 - 2010 ГОДЫ"

Принят
Саратовской областной Думой
25 июля 2007 года

(в ред. Закона Саратовской области
от 30.07.2008 N 199-ЗСО,
постановлений Правительства Саратовской области
от 07.07.2009 N 271-П, от 09.09.2009 N 434-П,
от 20.09.2010 N 426-П, от 29.11.2010 N 593-П,
от 21.12.2010 N 636-П, от 25.03.2011 N 153-П)

Статья 1

Утвердить областную целевую программу "Противодействие коррупции в Саратовской области на 2007 - 2010 годы" согласно приложению к настоящему Закону.

Статья 2

Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Губернатор
Саратовской области
П.Л.ИПАТОВ
г. Саратов
2 августа 2007 года
N 147-ЗСО

Приложение
к Закону
Саратовской области
"Об областной целевой программе
"Противодействие коррупции в Саратовской
области на 2007 - 2010 годы"

ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"ПРОТИВОДЕЙСТВИЕ КОРРУПЦИИ В САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
НА 2007 - 2011 ГОДЫ"

(в ред. Закона Саратовской области
от 30.07.2008 N 199-ЗСО,
постановлений Правительства Саратовской области
от 07.07.2009 N 271-П, от 09.09.2009 N 434-П,
от 20.09.2010 N 426-П, от 29.11.2010 N 593-П,
от 21.12.2010 N 636-П, от 25.03.2011 N 153-П)

Паспорт
областной целевой программы "Противодействие коррупции
в Саратовской области на 2007 - 2011 годы"
(в ред. постановления Правительства Саратовской области
от 20.09.2010 N 426-П)

 Наименование Программы   - областная  целевая  программа  "Противодействие
                          коррупции в Саратовской области на  2007  -  2011
                          годы" (далее - Программа)
 (в ред. постановления  Правительства  Саратовской  области  от  20.09.2010
 N 426-П)

 Основания для разработки - Закон Саратовской области от 29 декабря 2006 г.
 Программы                N 155-ЗСО   "О   противодействии   коррупции    в
                          Саратовской области", распоряжение  Правительства
                          Саратовской области от 30 марта 2007  г.  N 60-Пр
                          "О    Плане     мероприятий     по     проведению
                          административной реформы в Саратовской области на
                          2007 год"

 Государственный заказчик - управление делами Правительства области
 Программы

 Основные    разработчики -  отдел   по   противодействию   коррупции   при
 Программы                Правительстве области

 Цели Программы           -    создание    системы    по     предупреждению
                          коррупционных действий;
                          снижение  уровня   коррупции,   ее   влияния   на
                          активность и эффективность бизнеса,  деятельность
                          государственных    и    муниципальных    органов,
                          повседневную жизнь граждан на территории области;
                          обеспечение  защиты  прав  и  законных  интересов
                          граждан, общества  и  государства  от  проявлений
                          коррупции

 Задачи Программы         -   внедрение    независимой    антикоррупционной
                          экспертизы  правовых  актов  области  и  проектов
                          правовых актов области;
                          выработка     рекомендаций     по      устранению
                          коррупциогенных факторов;
                          разработка  рекомендаций  и   проектов   законов,
                          направленных на снижение уровня коррупции;
                          оценка существующего уровня коррупции;
                          мониторинг  уровня  доверия  предпринимателей   и
                          населения   области   к   деятельности    органов
                          государственной власти области и органов местного
                          самоуправления;
                          предупреждение коррупционных правонарушений;
                          устранение условий, порождающих коррупцию;
                          содействие  доступу  граждан  и   организаций   к
                          информации о фактах коррупции, в том числе  путем
                          освещения  таких  фактов  в  средствах   массовой
                          информации;
                          формирование   антикоррупционного   общественного
                          сознания, нетерпимости к проявлениям коррупции

 Сроки         реализации - 2007 - 2011 годы
 Программы
 (в ред. постановления  Правительства  Саратовской  области  от  20.09.2010
 N 426-П)

 Исполнители     основных -  отдел   по   противодействию   коррупции   при
 мероприятий Программы    Правительстве    области,    управление    делами
                          Правительства области, министерство информации  и
                          печати области, министерство образования области,
                          комитет  общественных   связей   и   национальной
                          политики области, управление кадровой политики  и
                          государственной службы Правительства области
 (в ред. постановления  Правительства  Саратовской  области  от  20.09.2010
 N 426-П)

 Объемы    и    источники -   общие   затраты   на   реализацию   Программы
 финансирования Программы составляют 2021,6 тыс. рублей, в том числе:
                          в 2007 году - 900 тыс. рублей;
                          в 2008 году - 600 тыс. рублей;
                          в 2009 году - 371,6 тыс. рублей;
                          в 2010 году - 30 тыс. рублей;
                          в 2011 году - 120 тыс. рублей.
                          Финансирование Программы производится из  средств
                          областного бюджета
 (в ред. Закона Саратовской области от 30.07.2008 N 199-ЗСО,  постановлений
 Правительства Саратовской области от  07.07.2009  N 271-П,  от  09.09.2009
 N 434-П,  от 20.09.2010 N 426-П,  от  29.11.2010  N 593-П,  от  21.12.2010
 N 636-П)

 Ожидаемые       конечные - в политической сфере:
 результаты    реализации укрепление  доверия   гражданского   общества   к
 Программы                деятельности   органов   государственной   власти
                          области и органов местного самоуправления;
                          устранение коррупциогенности нормативных правовых
                          актов области;
                          снижение   угрозы   ослабления    демократических
                          институтов   области   и   повышение   авторитета
                          общественных организаций;
                          в экономической сфере:
                          оптимизация бюджетных расходов;
                          снижение издержек  на  ведение  бизнеса  за  счет
                          снижения уровня его коррупциогенности;
                          повышение    инвестиционной     привлекательности
                          области   путем   увеличения    уровня    доверия
                          инвесторов к деятельности органов государственной
                          власти области;
                          в социальной сфере:
                          создание нетерпимого отношения  общественности  к
                          проявлениям коррупции;
                          укрепление в  обществе  идей  некоррумпированного
                          рынка;
                          повышение качества и доступности  государственных
                          услуг для населения области;
                          упорядочение        системы        предоставления
                          государственной поддержки населению;
                          прозрачность  системы   социального   обеспечения
                          населения

 Важнейшие      оценочные - оценочные показатели  эффективности  реализации
 показатели Программы     Программы    приведены    в    разделе    "Оценка
                          эффективности социально-экономических последствий
                          реализации Программы"

 Система      организации -    контроль    за     исполнением     Программы
 контроля за  исполнением осуществляется    в     установленном     порядке
 Программы                государственным    заказчиком     Программы     в
                          соответствии   с   постановлением   Правительства
                          Саратовской области от 3 июня 2003 г.  N 61-П  "О
                          порядке  разработки  и  реализации   долгосрочных
                          областных целевых программ"
 (в ред. постановления  Правительства  Саратовской  области  от  07.07.2009
 N 271-П)

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости
ее решения программными методами

Согласно положениям Концепции административной реформы в Российской Федерации в 2006 - 2010 годах, одобренной распоряжением Правительства Российской Федерации от 25 октября 2005 г. N 1789-р, необходимым условием для достижения заявленных целей реформы является минимизация коррупции в органах исполнительной власти. Коррупция стала серьезной проблемой, препятствующей повышению эффективности государственного управления.
(в ред. постановления Правительства Саратовской области от 09.09.2009 N 434-П)
Международные рейтинги показывают, что уровень коррупции в Российской Федерации недопустимо высок. Коррупционность государственных структур и должностных лиц препятствует развитию государственного управления, влечет за собой огромные дополнительные затраты со стороны бизнеса и населения. Коррупция представляет собой реальную угрозу нормальному функционированию публичной власти, верховенству закона, демократии, правам человека и социальной справедливости.
Областной целевой программой "Проведение административной реформы в Саратовской области в 2007 - 2008 годах", утвержденной Законом Саратовской области от 29 декабря 2006 г. N 152-ЗСО "Об областных целевых программах", предусмотрена необходимость разработки областной целевой программы по противодействию коррупции.
Коррупция - сложное и комплексное общественное явление, поэтому требуется формирование специфических принципов правового регулирования. Данные принципы не сводятся только к введению санкций и их усилению. Центр тяжести должен быть перенесен на комплексный подход и сочетание различных средств - юридических, экономических, организационных, воспитательных и др. Их закрепление в законодательстве и умелое использование в процессе реализации Закона Саратовской области "О противодействии коррупции в Саратовской области" будут иметь положительный результат.
Настоящая Программа является важной составной частью антикоррупционной политики и обеспечивает согласованное проведение мероприятий, направленных на предупреждение коррупции.
Как показывают социологические исследования, коррупция в разной степени присутствует во всех сферах взаимодействия органов государственной власти и органов местного самоуправления с представителями организаций и гражданами.
По данным социологических исследований правовых коллизий законодательства в сфере предпринимательских отношений, около четверти респондентов состоят в "особых" отношениях с государственными служащими и решают свои проблемы методом неформальных возмездных договоренностей.
Основополагающим элементом Программы является проведение независимой антикоррупционной экспертизы правовых актов области и проектов правовых актов области. Цели независимой антикоррупционной экспертизы аналогичны целям антикоррупционной экспертизы, определенным Законом Саратовской области от 29 декабря 2006 г. N 155-ЗСО "О противодействии коррупции в Саратовской области".
Реализация настоящей Программы даст возможность разработать и внедрить систему мониторинга антикоррупционных мероприятий, позволяющую определять их приоритетные направления, оценивать эффективность и своевременно корректировать проведение антикоррупционной политики. Система мониторинга включает в себя:
определение уровня коррупции;
определение структуры коррупции (по органам власти, отраслям экономики и т.п.);
мониторинг эффективности антикоррупционных мероприятий.
Одним из приоритетных направлений Программы является информирование общества о противодействии коррупции в органах государственной власти области и органах местного самоуправления. Это обусловлено рядом взаимосвязанных причин. Во-первых, любая общественно-политическая программа должна быть прозрачной для общества, во-вторых, данному направлению корреспондирует основная цель не только Программы, но и главной идеи противодействия коррупции - формирование в обществе нетерпимого отношения к проявлениям коррупции. Физические лица и представители организаций, информированные об уровне и эффективности противодействия коррупции, уверенные в правовой защите, не станут субъектами коррупционных правонарушений.
Помимо информирования необходимыми условиями эффективности противодействия коррупции являются повышение уровня правовой грамотности населения и создание такого психологического климата в обществе, при котором нетерпимое отношение к коррупции становится нормой и стимулирует участие граждан в политической жизни области и государства в целом.
Программа основывается на реализации следующих базовых направлений:
1. Деятельность уполномоченного органа по противодействию коррупции - отдела по противодействию коррупции при Правительстве области.
Ключевыми функциями уполномоченного органа должны стать координация антикоррупционной политики и контроль за ее проведением, что предполагает выработку и реализацию системы мер, направленных на ликвидацию (уменьшение) условий, порождающих, провоцирующих и поддерживающих коррупцию во всех ее проявлениях, во всех органах исполнительной власти области и органах местного самоуправления.
2. Организация проведения независимой антикоррупционной экспертизы правовых актов области и проектов правовых актов области.
Важной составляющей комплекса мер по противодействию коррупции должна стать независимая антикоррупционная экспертиза правовых актов области и проектов правовых актов области. Целью названной экспертизы является устранение норм, способствующих возникновению и распространению коррупции.
Наиболее актуальной представляется антикоррупционная экспертиза в отношении тех правовых актов, которые регулируют контрольные, разрешительные, регистрационные, юрисдикционные полномочия государственных и муниципальных служащих во взаимоотношениях с физическими и юридическими лицами.
3. Информационное обеспечение антикоррупционной политики.
В рамках Программы предполагается систематическая публикация информационных материалов об отрицательном влиянии коррупции на социально-экономическое развитие страны и области, об ущемлении коррупционными действиями прав и законных интересов каждого отдельного гражданина, субъектов предпринимательской деятельности.
Необходимо также широкое информирование общества о проводимых в области мероприятиях по реализации антикоррупционной политики и об их результатах.
Должны проводиться публичные информационные мероприятия с участием общественных объединений и предпринимателей для обсуждения проблем противодействия коррупции, мер по предупреждению коррупционных правонарушений, обобщения и распространения позитивного опыта антикоррупционного поведения среди субъектов предпринимательской деятельности.
В области должен быть организован "телефон доверия" для получения сообщений о фактах коррупции и последующего реагирования, функционирующий на базе отдела по противодействию коррупции при Правительстве области.
Также должна быть создана Интернет-страница отдела по противодействию коррупции на официальном портале Правительства области для информирования общественности о фактах коррупции и принятых по ним мерам, мероприятиях по противодействию коррупции, ходе реализации Программы.
4. Формирование антикоррупционного общественного сознания.
В рамках данного направления будет проводиться пропаганда негативного отношения в обществе к проявлениям коррупции. Должна быть создана и внедрена системная программа этического образования государственных гражданских служащих области. Ее основная задача - разъяснение государственным гражданским служащим области основных положений международного, федерального гражданского законодательства и законодательства области по противодействию коррупции, корпоративных ценностей органа исполнительной власти области, вопросов юридической ответственности за коррупционные правонарушения, ситуаций конфликта интересов и механизмов его преодоления.
Национальным планом противодействия коррупции, утвержденным Президентом Российской Федерации 31 июля 2008 г. N Пр-1568, в редакции Указа Президента Российской Федерации от 13 апреля 2010 г. N 460 "О Национальной стратегии противодействия коррупции и Национальном плане противодействия коррупции на 2010 - 2011 годы" (далее - Указ) предусмотрен комплекс мероприятий антикоррупционной направленности на 2010 - 2011 годы.
(часть введена постановлением Правительства Саратовской области от 20.09.2010 N 426-П)
В рамках Указа органам государственной власти субъектов Российской Федерации рекомендовано обеспечить своевременную корректировку планов по противодействию коррупции в соответствии с национальным планом противодействия коррупции на соответствующий период.
(часть введена постановлением Правительства Саратовской области от 20.09.2010 N 426-П)
Этим обусловлено продление срока действия Программы на период до 2011 года. В 2011 году предусматривается реализация мероприятий антикоррупционной направленности, соответствующих Национальному плану противодействия коррупции на 2010 - 2011 годы:
организация и проведение опроса общественного мнения для оценки уровня коррупции, выявления недостатков в законодательстве области, способствующих совершению коррупционных правонарушений, выявления коррупционных сфер деятельности;
демонстрация социальной рекламы антикоррупционной направленности;
абзац исключен с 21 декабря 2010 года. - Постановление Правительства Саратовской области от 21.12.2010 N 636-П.
(часть введена постановлением Правительства Саратовской области от 20.09.2010 N 426-П)

2. Цели и задачи Программы

Программа - важнейшая составная часть антикоррупционной политики в области.
Целями Программы являются:
1. Создание системы по предупреждению коррупционных действий.
Достижение цели обеспечивается решением следующих задач:
внедрение независимой антикоррупционной экспертизы правовых актов области и проектов правовых актов области;
выработка рекомендаций по устранению коррупциогенных факторов;
разработка рекомендаций и проектов законов, направленных на снижение уровня коррупции.
2. Снижение уровня коррупции, ее влияния на активность и эффективность бизнеса, деятельность органов государственной власти области и органов местного самоуправления, повседневную жизнь граждан на территории области.
Достижение цели обеспечивается решением следующих задач:
оценка существующего уровня коррупции;
мониторинг уровня доверия предпринимателей и населения области к деятельности органов государственной власти области и органов местного самоуправления;
предупреждение коррупционных правонарушений;
устранение условий, порождающих коррупцию.
3. Обеспечение защиты прав и законных интересов граждан, общества и государства от проявлений коррупции.
Достижение цели обеспечивается решением следующих задач:
содействие доступу граждан и организаций к информации о фактах коррупции, в том числе путем освещения таких фактов в средствах массовой информации;
формирование антикоррупционного общественного сознания, нетерпимости к проявлениям коррупции.

3. Сроки реализации Программы

Срок реализации Программы - с 2007 года по 2011 год.
(в ред. постановления Правительства Саратовской области от 20.09.2010 N 426-П)

4. Ресурсное обеспечение Программы

Финансирование мероприятий Программы предусматривается за счет средств областного бюджета.
Общий объем финансирования мероприятий Программы составляет 2021,6 тыс. рублей.
(в ред. Закона Саратовской области от 30.07.2008 N 199-ЗСО, постановлений Правительства Саратовской области от 07.07.2009 N 271-П, от 09.09.2009 N 434-П, от 20.09.2010 N 426-П, от 29.11.2010 N 593-П, от 21.12.2010 N 636-П)
По годам финансирование составляет:

┌────────────────────────────────┬────────────────────────────────────────┐
│              Год               │                 Всего                  │
│                                │             (тыс. рублей)              │
├────────────────────────────────┼────────────────────────────────────────┤
│              2007              │                  900                   │
├────────────────────────────────┼────────────────────────────────────────┤
│              2008              │                  600                   │
│(в ред. Закона Саратовской области от 30.07.2008 N 199-ЗСО)              │
├────────────────────────────────┼────────────────────────────────────────┤
│              2009              │                  371,6                 │
│(в  ред.  постановления Правительства Саратовской области от 07.07.2009 N│
│271-П)                                                                   │
├────────────────────────────────┼────────────────────────────────────────┤
│              2010              │                   30                   │
│(в ред. постановлений  Правительства  Саратовской  области  от 09.09.2009│
│N 434-П, от 29.11.2010 N 593-П, от 21.12.2010 N 636-П)                   │
├────────────────────────────────┼────────────────────────────────────────┤
│              2011              │                  120                   │
│(строка  введена   постановлением   Правительства   Саратовской   области│
│от 20.09.2010 N 426-П; в  ред.  постановления  Правительства  Саратовской│
│области от 21.12.2010 N 636-П)  │                                        │
└────────────────────────────────┴────────────────────────────────────────┘

Объемы финансирования Программы носят прогнозный характер и подлежат ежегодному уточнению при составлении проекта областного бюджета на соответствующий финансовый год, исходя из возможностей бюджета и степени реализации мероприятий.

5. Система организации контроля за исполнением Программы

Контроль за реализацией Программы осуществляется в установленном порядке государственным заказчиком Программы в соответствии с постановлением Правительства Саратовской области от 3 июня 2003 г. N 61-П "О порядке разработки и реализации долгосрочных областных целевых программ".
(в ред. постановления Правительства Саратовской области от 07.07.2009 N 271-П)
Управление делами Правительства области (государственный заказчик Программы) ежемесячно, не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным, предоставляет в министерство экономического развития и торговли области сведения о финансировании Программы и фактическом использовании денежных средств. Ежегодно государственный заказчик Программы до 1 февраля предоставляет в министерство экономического развития и торговли области отчеты о ходе реализации Программы.
(в ред. постановления Правительства Саратовской области от 20.09.2010 N 426-П)

6. Оценка эффективности социально-экономических
последствий реализации Программы

Для оценки эффективности реализации Программы используются следующие показатели:
6.1. Количество норм, в которых при проведении антикоррупционной экспертизы правовых актов области и проектов правовых актов области выявлены коррупциогенные факторы.
Показатель определяется по результатам проведения антикоррупционных экспертиз правовых актов области и проектов правовых актов области за определенный период.
6.2. Уровень эффективности антикоррупционной экспертизы.
    Коэффициент    эффективности    антикоррупционной   экспертизы
правовых  актов  области  и проектов правовых актов области (К   )
                                                              Эф.
равен  отношению  количества  норм, в которые внесены изменения по
предложениям,   выработанным  в  результате  проведения  названной
экспертизы   (Н ),   к   количеству   норм,   в  которых  выявлены
               И
коррупциогенные факторы (Н ):
                          В

    К    = Н  / Н  x 100
     Эф.    И    В

6.3. Уровень коррупционности органов государственной власти области и органов местного самоуправления.
Показатель определяется путем проведения опросов общественности.
6.4. Процентная доля граждан и организаций, сталкивавшихся с проявлениями коррупции, за определенный период.
Показатель определяется по результатам опроса общественности по формуле:

ПД = Ст. / Опрош. x 100, где:

ПД - процентная доля граждан и организаций, сталкивавшихся с проявлениями коррупции;
Опрош. - количество опрошенных граждан и организаций;
Ст. - количество граждан и организаций, сталкивавшихся с проявлениями коррупции, из числа опрошенных.
6.5. Соотношение количества выявленных коррупционных правонарушений и доли граждан и организаций, сталкивавшихся с коррупцией, за определенный период.
Показатель определяется по результатам сопоставления данных опроса общественности и статистических данных правоохранительных и иных органов о количестве выявленных коррупционных правонарушений по формуле:

К = КВП x Ст. / Опрош., где:

К - коэффициент соотношения;
КВП - количество выявленных правонарушений;
Опрош. - количество опрошенных граждан и организаций;
Ст. - количество граждан и организаций, сталкивавшихся с проявлениями коррупции, из числа опрошенных.
6.6. Уровень доверия общества к органам государственной власти области и органам местного самоуправления.
Показатель определяется путем проведения опросов общественности.
6.7. Уровень информированности граждан и субъектов предпринимательской деятельности о мероприятиях по реализации антикоррупционной политики в области.
Показатель определяется путем проведения опросов общественности.
6.8. Количество граждан и юридических лиц, воспользовавшихся горячей линией "телефона доверия" (динамика обращений).
Показатель определяется путем подсчета количества обращений за определенный период.
6.9. Количество посещений Интернет-страницы, посвященной мерам по реализации и результатам антикоррупционной политики в области.
Показатель определяется путем подсчета количества посещений Интернет-страницы за определенный период.

Система индикаторов и планируемых показателей
эффективности реализации Программы

(в ред. постановления Правительства Саратовской области
от 20.09.2010 N 426-П)

┌───────────────┬────────────────┬──────────────┬─────────────────────────┐
│     Цели      │     Задачи     │   Перечень   │   Изменение значений    │
│   Программы   │   Программы    │   целевых    │   по годам реализации   │
│               │                │ показателей, │        Программы        │
│               │                │ индикаторов  │                         │
│               │                │(в процентном │                         │
│               │                │ соотношении) │                         │
├───────────────┼────────────────┼──────────────┼────┬────┬────┬─────┬────┤
│               │                │              │2007│2005│2009│2010 │2011│
├───────────────┼────────────────┼──────────────┼────┼────┼────┼─────┼────┤
│1. Создание    │внедрение       │1) количество │100 │ 90 │ 40 │     │    │
│системы по     │независимой     │норм, в       │    │    │    │     │    │
│предупреждению │антикор-        │которых при   │    │    │    │     │    │
│коррупционных  │рупционной      │проведении    │    │    │    │     │    │
│действий       │экспертизы      │антикор-      │    │    │    │     │    │
│               │правовых актов  │рупционной    │    │    │    │     │    │
│               │области и       │экспертизы    │    │    │    │     │    │
│               │проектов        │правовых актов│    │    │    │     │    │
│               │правовых актов  │области и     │    │    │    │     │    │
│               │области;        │проектов      │    │    │    │     │    │
│               │выработка       │правовых актов│    │    │    │     │    │
│               │рекомендаций    │области       │    │    │    │     │    │
│               │по устранению   │выявлены      │    │    │    │     │    │
│               │коррупциогенных │коррупциоген- │    │    │    │     │    │
│               │факторов;       │ные факторы   │    │    │    │     │    │
│               │разработка      ├──────────────┼────┼────┼────┼─────┼────┤
│               │рекомендаций и  │2) уровень    │ 50 │ 60 │ 70 │     │    │
│               │проектов        │эффективности │    │    │    │     │    │
│               │законов,        │антикор-      │    │    │    │     │    │
│               │направленных на │рупционной    │    │    │    │     │    │
│               │снижение уровня │экспертизы    │    │    │    │     │    │
│               │коррупции       │              │    │    │    │     │    │
├───────────────┼────────────────┼──────────────┼────┼────┼────┼─────┼────┤
│2. Снижение    │оценка          │3) уровень    │100 │ 75 │ 45 │ 44,5│ 44 │
│уровня         │существующего   │коррупцион-   │    │    │    │     │    │
│коррупции, ее  │уровня          │ности органов │    │    │    │     │    │
│влияния на     │коррупции;      │государствен- │    │    │    │     │    │
│активность и   │мониторинг      │ной власти    │    │    │    │     │    │
│эффективность  │уровня доверия  │области и     │    │    │    │     │    │
│бизнеса,       │предпринимателей│органов       │    │    │    │     │    │
│деятельность   │и населения     │местного      │    │    │    │     │    │
│органов        │области к       │самоуправления│    │    │    │     │    │
│государственной│деятельности    ├──────────────┼────┼────┼────┼─────┼────┤
│власти области │органов         │4) процентная │100 │ 90 │ 80 │ 79,5│ 79 │
│и органов      │государственной │доля граждан и│    │    │    │     │    │
│местного       │власти области и│организаций,  │    │    │    │     │    │
│самоуправления,│органов местного│сталкивавшихся│    │    │    │     │    │
│повседневную   │самоуправления; │с проявлениями│    │    │    │     │    │
│жизнь граждан  │предупреждение  │коррупции, за │    │    │    │     │    │
│на территории  │коррупционных   │определенный  │    │    │    │     │    │
│области        │правонарушений; │период        │    │    │    │     │    │
│               │устранение      ├──────────────┼────┼────┼────┼─────┼────┤
│               │условий,        │5) соотношение│100 │ 90 │ 80 │ 79,5│ 79 │
│               │порождающих     │количества    │    │    │    │     │    │
│               │коррупцию       │выявленных    │    │    │    │     │    │
│               │                │коррупционных │    │    │    │     │    │
│               │                │правонарушений│    │    │    │     │    │
│               │                │и доли граждан│    │    │    │     │    │
│               │                │и организаций,│    │    │    │     │    │
│               │                │сталкивавшихся│    │    │    │     │    │
│               │                │с коррупцией, │    │    │    │     │    │
│               │                │за            │    │    │    │     │    │
│               │                │определенный  │    │    │    │     │    │
│               │                │период        │    │    │    │     │    │
├───────────────┼────────────────┼──────────────┼────┼────┼────┼─────┼────┤
│3. Обеспечение │содействие      │6) уровень    │100 │110 │120 │122,5│124 │
│защиты прав и  │доступу граждан │доверия       │    │    │    │     │    │
│законных       │и организаций к │общества к    │    │    │    │     │    │
│интересов      │информации о    │деятельности  │    │    │    │     │    │
│граждан,       │фактах          │органов       │    │    │    │     │    │
│общества и     │коррупции, в том│государствен- │    │    │    │     │    │
│государства    │числе путем их  │ной власти    │    │    │    │     │    │
│от проявлений  │освещения в     │области и     │    │    │    │     │    │
│коррупции      │средствах       │органов       │    │    │    │     │    │
│               │массовой        │местного      │    │    │    │     │    │
│               │информации;     │самоуправления│    │    │    │     │    │
│               │формирование    ├──────────────┼────┼────┼────┼─────┼────┤
│               │антикор-        │7) уровень    │100 │110 │120 │122  │125 │
│               │рупционной      │информирован- │    │    │    │     │    │
│               │общественного   │ности граждан │    │    │    │     │    │
│               │сознания,       │и субъектов   │    │    │    │     │    │
│               │нетерпимости к  │предпринима-  │    │    │    │     │    │
│               │проявлениям     │тельской      │    │    │    │     │    │
│               │коррупции       │деятельности о│    │    │    │     │    │
│               │                │мероприятиях  │    │    │    │     │    │
│               │                │по реализации │    │    │    │     │    │
│               │                │антикор-      │    │    │    │     │    │
│               │                │рупционной    │    │    │    │     │    │
│               │                │политики в    │    │    │    │     │    │
│               │                │области       │    │    │    │     │    │
│               │                │(в  ред.   постановлений   Правительства│
│               │                │Саратовской    области     от 29.11.2010│
│               │                │N 593-П, от 21.12.2010 N 636-П)    │    │
│               │                ├──────────────┼────┼────┼────┼─────┼────┤
│               │                │8) количество │100 │110 │120 │125  │130 │
│               │                │граждан и     │    │    │    │     │    │
│               │                │юридических   │    │    │    │     │    │
│               │                │лиц,          │    │    │    │     │    │
│               │                │воспользовав- │    │    │    │     │    │
│               │                │шихся горячей │    │    │    │     │    │
│               │                │линией        │    │    │    │     │    │
│               │                │"телефона     │    │    │    │     │    │
│               │                │доверия"      │    │    │    │     │    │
│               │                │(динамика     │    │    │    │     │    │
│               │                │обращений)    │    │    │    │     │    │
│               │                ├──────────────┼────┼────┼────┼─────┼────┤
│               │                │9) количество │100 │110 │120 │     │    │
│               │                │посещений     │    │    │    │     │    │
│               │                │Интернет-     │    │    │    │     │    │
│               │                │страницы,     │    │    │    │     │    │
│               │                │посвященной   │    │    │    │     │    │
│               │                │мерам по      │    │    │    │     │    │
│               │                │реализации и  │    │    │    │     │    │
│               │                │результатам   │    │    │    │     │    │
│               │                │антикор-      │    │    │    │     │    │
│               │                │рупционной    │    │    │    │     │    │
│               │                │политики в    │    │    │    │     │    │
│               │                │области       │    │    │    │     │    │
└───────────────┴────────────────┴──────────────┴────┴────┴────┴─────┴────┘

7. Перечень программных мероприятий

┌─────┬───────────────────┬──────┬───────┬───────────────────┬───────────────────┐
│  N  │   Наименования    │Срок  │Объем  │   Ответственные   │     Ожидаемые     │
│ п/п │    мероприятий    │испол-│финан- │   за исполнение   │    результаты     │
│     │                   │нения,│сирова-│                   │                   │
│     │                   │годы  │ния из │                   │                   │
│     │                   │      │област-│                   │                   │
│     │                   │      │ного   │                   │                   │
│     │                   │      │бюджета│                   │                   │
│     │                   │      │(тыс.  │                   │                   │
│     │                   │      │рублей)│                   │                   │
├─────┼───────────────────┼──────┼───────┼───────────────────┼───────────────────┤
│  1  │         2         │  3   │   4   │         5         │         6         │
├─────┼───────────────────┼──────┼───────┼───────────────────┼───────────────────┤
│ 1.  │Проведение         │2007  │  520  │управление   делами│подготовка         │
│     │антикоррупционной  │      │       │Правительства      │экспертных         │
│     │экспертизы правовых│      │       │области,           │заключений,        │
│     │актов   области   и│      │       │отдел            по│рекомендаций      и│
│     │проектов   правовых│      │       │противодействию    │предложений     для│
│     │актов   области   и│      │       │коррупции       при│внесения  изменений│
│     │выработка          │      │       │Правительстве      │в   правовые   акты│
│     │рекомендаций     по│      │       │области,           │области            │
│     │внесению   в    них│      │       │Экспертный Совет по│                   │
│     │изменений          │      │       │проведению         │                   │
│     │экспертами,        │      │       │общественной       │                   │
│     │определяемыми    по│      │       │экспертизы         │                   │
│     │результатам        │      │       │нормативно-правовых│                   │
│     │конкурса           │      │       │актов           при│                   │
│     │                   │      │       │Правительстве      │                   │
│     │                   │      │       │области         (по│                   │
│     │                   │      │       │согласованию),     │                   │
│     │                   │      │       │общественные      и│                   │
│     │                   │      │       │научные организации│                   │
│     │                   │      │       │области         (по│                   │
│     │                   │      │       │согласованию)      │                   │
│(в  ред.  Закона  Саратовской  области  от 30.07.2008  N 199-ЗСО;  постановлений│
│Правительства Саратовской области от 07.07.2009 N 271-П, от 09.09.2009 N  434-П,│
│от 21.12.2010 N 636-П)   │      │       │                   │                   │
├─────┼───────────────────┼──────┼───────┼───────────────────┼───────────────────┤
│ 2.  │Организация       и│2007 -│  611  │управление   делами│оценка       уровня│
│     │проведение         │ 2011 │       │Правительства      │коррупции,         │
│     │опросов            │ 2007 │  200  │области,           │выявление         в│
│     │общественного      │ 2008 │   95  │отдел            по│законодательстве   │
│     │мнения  для  оценки│ 2009 │  191  │противодействию    │области       норм,│
│     │уровня   коррупции,│ 2010 │   30  │коррупции       при│способствующих     │
│     │выявления  норм   в│ 2011 │   95  │Правительстве      │совершению         │
│     │законодательстве   │      │       │области,           │коррупционных      │
│     │области,           │      │       │общественные      и│правонарушений,    │
│     │способствующих     │      │       │научные организации│выявление          │
│     │совершению         │      │       │области         (по│коррупционных  сфер│
│     │коррупционных      │      │       │согласованию)      │деятельности       │
│     │правонарушений,    │      │       │                   │                   │
│     │выявления          │      │       │                   │                   │
│     │коррупционных  сфер│      │       │                   │                   │
│     │деятельности,      │      │       │                   │                   │
│     │подготовка сводного│      │       │                   │                   │
│     │отчета             │      │       │                   │                   │
│(в ред. Закона  Саратовской  области  от  30.07.2008  N  199-ЗСО;  постановлений│
│Правительства Саратовской области от 07.07.2009 N 271-П, от 09.09.2009 N  434-П,│
│от 20.09.2010 N 426-П,  от  29.11.2010  N  593-П,  от  21.12.2010  N  636-П,  от│
│25.03.2011 N 153-П)                                                             │
├─────┼───────────────────┼──────┼───────┼───────────────────┼───────────────────┤
│ 3.  │Создание выделенной│ 2007 │  100  │управление   делами│получение          │
│     │телефонной    линии│      │       │Правительства      │информации       от│
│     │для       "телефона│      │       │области,  отдел  по│граждан  о   фактах│
│     │доверия"          и│      │       │противодействию    │коррупции          │
│     │организация     его│      │       │коррупции       при│                   │
│     │работы  на   период│      │       │Правительстве      │                   │
│     │реализации         │      │       │области            │                   │
│     │Программы          │      │       │                   │                   │
├─────┼───────────────────┴──────┴───────┴───────────────────┴───────────────────┤
│4, 5.│Исключены  с  9  сентября  2009  года.   -   Постановление   Правительства│
│     │Саратовской области от 09.09.2009 N 434-П                                 │
├─────┼──────────────────────────────────────────────────────────────────────────┤
│6, 7.│Утратили силу. - Закон Саратовской области от 30.07.2008 N 199-ЗСО        │
├─────┼───────────────────┬──────┬───────┬───────────────────┬───────────────────┤
│ 8.  │Создание           │ 2007 │   80  │управление   делами│информирование     │
│     │Интернет-страницы  │      │       │Правительства      │общественности    о│
│     │на      официальном│      │       │области,           │реализации         │
│     │портале            │      │       │отдел            по│Программы,   фактах│
│     │Правительства      │      │       │противодействию    │коррупции         и│
│     │области, размещение│      │       │коррупции       при│принятых   по   ним│
│     │информации        о│      │       │Правительстве      │мерах, мероприятиях│
│     │реализации         │      │       │области            │по  противодействию│
│     │Программы,   фактах│      │       │                   │коррупции          │
│     │коррупции         и│      │       │                   │                   │
│     │принятых   по   ним│      │       │                   │                   │
│     │мерах, мероприятиях│      │       │                   │                   │
│     │по  противодействию│      │       │                   │                   │
│     │коррупции          │      │       │                   │                   │
├─────┼───────────────────┴──────┴───────┴───────────────────┴───────────────────┤
│ 9.  │Утратил силу. - Закон Саратовской области от 30.07.2008 N 199-ЗСО         │
├─────┼───────────────────┬──────┬───────┬───────────────────┬───────────────────┤
│ 10. │Ежеквартальный     │2008 -│  210  │министерство       │информирование     │
│     │выпуск тематической│ 2009 │       │информации и печати│общественности     │
│     │полосы             │ 2008 │  180  │области,           │через      средства│
│     │антикоррупционной  │ 2009 │   30  │отдел            по│массовой информации│
│     │направленности    в│      │       │противодействию    │о  ходе  реализации│
│     │областной    газете│      │       │коррупции       при│Программы;         │
│     │общим  объемом   не│      │       │Правительстве      │формирование       │
│     │менее 2000 кв.  см;│      │       │области,           │нетерпимого        │
│     │ежемесячный   выход│      │       │комитет            │отношения         к│
│     │тематических       │      │       │общественных связей│проявлениям        │
│     │сюжетов в новостных│      │       │и      национальной│коррупции          │
│     │телепрограммах     │      │       │политики области,  │                   │
│     │объемом до 2 минут,│      │       │общественные       │                   │
│     │в   том   числе   с│      │       │объединения     (по│                   │
│     │использованием     │      │       │согласованию)      │                   │
│     │материалов         │      │       │                   │                   │
│     │общественных       │      │       │                   │                   │
│     │объединений области│      │       │                   │                   │
│(в ред. постановлений Правительства Саратовской области  от 07.07.2009  N 271-П,│
│от 09.09.2009 N 434-П, от 29.11.2010 N 593-П, от 21.12.2010 N 636-П)            │
├─────┼───────────────────┼──────┼───────┼───────────────────┼───────────────────┤
│ 11. │Разработка проектов│2008 -│  445,6│министерство       │формирование       │
│     │и      демонстрация│2009, │       │информации и печати│нетерпимого        │
│     │социальной  рекламы│ 2011 │  300  │области,           │отношения         к│
│     │антикоррупционной  │ 2008 │       │отдел            по│проявлениям        │
│     │направленности   на│ 2009 │  120,6│противодействию    │коррупции          │
│     │радио, телевидении,│ 2011 │   25  │коррупции       при│                   │
│     │в    печатных     и│      │       │Правительстве      │                   │
│     │электронных        │      │       │области            │                   │
│     │средствах  массовой│      │       │                   │                   │
│     │информации         │      │       │                   │                   │
│(в ред. Закона  Саратовской  области  от  30.07.2008  N  199-ЗСО,  постановлений│
│Правительства Саратовской области от 07.07.2009 N 271-П, от 20.09.2010 N  426-П,│
│от 21.12.2010 N 636-П, от 25.03.2011 N 153-П)                                   │
├─────┼───────────────────┼──────┼───────┼───────────────────┼───────────────────┤
│ 12. │Разработка        и│2008 -│   55  │министерство       │формирование       │
│     │изготовление       │ 2009 │       │информации и печати│нетерпимого        │
│     │печатной  продукции│ 2008 │   25  │области,           │отношения         к│
│     │антикоррупционной  │ 2009 │   30  │отдел            по│проявлениям        │
│     │направленности   (в│      │       │противодействию    │коррупции          │
│     │том числе  буклеты,│      │       │коррупции       при│                   │
│     │календари, плакаты)│      │       │Правительстве      │                   │
│     │                   │      │       │области            │                   │
├─────┼───────────────────┴──────┴───────┴───────────────────┴───────────────────┤
│ 13. │Исключен с 9 сентября 2009 года. - Постановление Правительства Саратовской│
│     │области от 09.09.2009 N 434-П                                             │
├─────┼──────────────────────────────────────────────────────────────────────────┤
│ 14. │Исключен с 21 декабря 2010 года. - Постановление Правительства Саратовской│
│     │области от 21.12.2010 N 636-П                                             │
├─────┴──────────────────────────────────────────────────────────────────────────┤
│   Итого по Программе 2021,6 тыс. рублей                                        │
│(в ред. Закона  Саратовской  области  от  30.07.2008  N  199-ЗСО,  постановлений│
│Правительства Саратовской области от 07.07.2009 N 271-П, от 09.09.2009 N  434-П,│
│от 20.09.2010 N 426-П, от 29.11.2010 N 593-П, от 21.12.2010 N 636-П)            │
└────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┘